Bugarska i euro

Datoteka:Eurozone participation.svg

██ 21 država članica eurozone.

██ 1 članica tečajnog mehanizma ERM II s izuzećem (Danska).

██ 5 država izvan tečajnog mehanizma koje su obvezne pristupiti eurozoni čim zadovolje uvjete konvergencije (Češka, Mađarska, Poljska, Rumunjska i Švedska).

██ 4 države koje koriste euro monetarnim ugovorom (Andora, Monako, San Marino, i Vatikan).

██ 2 države koje unilateralno koriste euro (Kosovo i Crna Gora).

Bugarska je uvela euro kao sredstvo plaćanja 1. siječnja 2026., čime je postala 21. država članica koja je dio eurozone. Kada se Bugarska pridružila Europskoj uniji 2007. godine, obvezala se pridružiti eurozoni i zamijeniti svoju valutu, lev, eurom. U veljači 2025. godine Bugarska je službeno zatražila izvanciklične procjene svoje konvergencije od Europske komisije i Europske središnje banke kako bi se utvrdila spremnost zemlje. Izvješća o konvergenciji za 2025. godinu objavljena 4. lipnja 2025. zaključila su da Bugarska ispunjava kriterije konvergencije. Dana 8. srpnja 2025. Europski parlament podržao je ulazak Bugarske u eurozonu, a Vijeće Europske unije usvojilo je posljednja tri zakonodavna akta potrebna za prijem.

Lev je prvi put uvela Bugarska narodna banka 1880. godine. U okviru valutnog odbora uvedenog 1997., lev je prvo bio vezan za njemačku marku (1000 BGL = 1 DEM). Redenominacijom leva 1999. godine i dolaskom eura, tečaj je ažuriran na dugogodišnji fiksni tečaj od 1,95583 BGN = 1 EUR. Između 10. srpnja 2020. i 31. prosinca 2025., lev je ostao unutar Europskog mehanizma deviznih tečajeva (ERM II), a izašao je iz mehanizma kako bi prešao na euro 1. siječnja 2026. Tog dana euro je postao službena valuta Bugarske, s razdobljem dvojne upotrebe s levom predviđene do kraja siječnja 2026.

Kriteriji konvergencije

Kada se pridružila Europskoj uniji 2007. godine, Bugarska se obvezala promijeniti svoju valutu, lev, na euro, kako je navedeno u ugovoru o pristupanju EU iz 2005. godine. Prijelaz bi se dogodio nakon što zemlja ispuni sve kriterije konvergencije eura. Budući da je lev bio fiksiran na njemačku marku po nominalnom iznosu, vezani tečaj leva efektivno je prešao na euro 1. siječnja 1999. godine, po tečaju od 1,95583 leva = 1 euro, što je bio fiksni tečaj njemačke marke prema euru.

Prije nego što su bugarske eurokovanice bile dizajnirane, madarski konjanik već je bio odabran kao motiv na aversu („nacionalnoj“ strani) kovanica. Na bugarskim eurokovanicama prikazana su dva bugarska sveca, Ivan Rilski i Pajsije Hilendarski. Na taj način Bugarska je prva pravoslavna zemlja koja ima kršćanski lik na svojim eurokovanicama. Bugarska se službeno pridružila Europskom tečajnom mehanizmu (ERM II) 10. srpnja 2020. Dužnosnici bugarske vlade i središnje banke usvojili su nacrt nacionalnog plana za uvođenje eura 30. lipnja 2021., nakon što su istog dana izjavili namjeru Bugarske da usvoji euro 1. siječnja 2024. U svibnju 2022. vlada je usvojila više definitivnu verziju svog plana uvođenja eura, potvrđujući predanost zemlje da usvoji euro na ciljani datum. Dana 21. veljače 2023. Bugarska je odustala od ideje o uvođenju eura 1. siječnja 2024. zbog unutarnje političke krize.

Ugovor iz Maastrichta, kojem je Bugarska pristupila ugovorom o pristupanju EU, zahtijeva da se sve države članice Europske unije, osim Danske, pridruže euru nakon što se ispune određeni ekonomski kriteriji. U studenom 2007. ministar financija Plamen Orešarski izjavio je da mu je cilj ispuniti svih pet kriterija konvergencije do 2009. i uvesti euro 2012., ali Bugarska nije ispunila uvjet da bude članica ERM II najmanje dvije godine, niti je 2008. zadovoljila kriterij stabilnosti cijena. Bugarska inflacija u 12 mjeseci od travnja 2007. do ožujka 2008. dosegla je 9,4%, što je znatno iznad referentne vrijednosti od 3,2%.

Bugarska je ispunila kriterij državnog proračuna od maksimalnog deficita od samo 3% bruto domaćeg proizvoda (BDP) zemlje. Zemlja je bilježila viškove od 2003., koji su 2007. predstavljali 3,4% BDP-a (u to vrijeme, EK je predviđala da će ostati na 3,2% BDP-a i u 2008. i u 2009.). Bugarska je također ispunila kriterije javnog duga. Tijekom prethodnog desetljeća, bugarski dug smanjio se s 50% BDP-a na 18% u 2007., a očekivalo se da će dosegnuti 11% u 2009. Konačno, prosjek dugoročne kamatne stope tijekom prethodne godine bio je 4,7% u ožujku 2008., što je znatno unutar referentne granice od 6,5%. Analiza iz 2008. pokazala je da se Bugarska neće moći pridružiti eurozoni prije 2015. zbog visoke inflacije i posljedica financijske krize iz 2008. Neki članovi vlade, posebno ministar gospodarstva Petar Dimitrov, špekulirali su o jednostranom uvođenju eura, što Europska komisija nije dobro prihvatila. Bugarska je ispunila svih pet kriterija u posljednjem izvješću o konvergenciji izvan ciklusa koje je Europska središnja banka objavila u lipnju 2025.

Pridruživanje ERM-u II

Bugarski lev je vezan za euro od njegovog uvođenja 1999. godine, po fiksnom tečaju od 1 € = 1,95583 BGN, putem strogo upravljanog valutnog odbora. Prije toga, lev je bio vezan za njemačku marku. Iako se valutni odbor koji veže Bugarsku za euro smatrao korisnim za zemlju koja tako brzo ispunjava kriterije, ESB je izvršio pritisak na Bugarsku da ga ukine jer nije znao kako dopustiti zemlji koja koristi valutni odbor da se pridruži euru. Bugarski premijer izrazio je želju da zadrži valutni odbor dok se euro ne uvede. Međutim, čimbenici poput visoke inflacije, nerealnog tečaja prema euru i niske produktivnosti zemlje bili su negativno pogođeni sustavom.

Simeon Djankov, bugarski ministar financija, izjavio je u rujnu 2009. da Bugarska planira ući u ERM II u studenome, ali to je odgođeno. Zatim je dodatno odgođeno zbog povećanog proračunskog deficita, izvan Maastrichtskih kriterija. Od 2011. do 2020. bugarsko nečlanstvo u ERM II bio je glavni faktor koji je spriječio članstvo u eurozoni, budući da je Bugarska ispunjavala ostale kriterije za uvođenje eura. U srpnju 2011. bugarski ministar financija Simeon Djankov izjavio je da vlada neće usvojiti euro sve dok traje europska dužnička kriza.

U siječnju 2015. ministar financija Vladislav Goranov (pod premijerom Bojkom Borisovom) promijenio je pristup i rekao da je moguće da se Bugarska pridruži ERM II prije kraja 2018. godine. Goranov je rekao da će odmah započeti razgovore s Eurogrupom kako bi se utvrdio plan za pridruživanje ERM II. U srpnju 2015. bugarska vlada osnovala je koordinacijsko vijeće za pripremu zemlje za članstvo u eurozoni. Koordinacijsko vijeće trebalo je izraditi plan za uvođenje eura, predložiti ciljani datum i organizirati pripremu i koordinaciju stručnih radnih skupina. Ovaj pristup podržao je bivši guverner Bugarske narodne banke Koljo Paramov, koji je bio na dužnosti kada je osnovan državni valutni odbor. Paramov je tvrdio da bi usvajanje "pokrenulo niz pozitivnih ekonomskih učinaka":

• Dovoljna ponuda novca (što dovodi do povećanog kreditiranja, što je potrebno za povećanje gospodarskog rasta)
• Ukidanje valutnog odbora koji sprječava nacionalnu banku da funkcionira kao zajmodavac u krajnjoj nuždi za spašavanje banaka u financijskim problemima
• Privatno i javno kreditiranje s nižim kamatnim stopama (najmanje upola nižim)

Bivši zamjenik guvernera Bugarske narodne banke Emil Harsev složio se s Paramovom, navodeći da je moguće usvojiti euro 2018. godine i da će "članstvo Bugarske u eurozoni donijeti samo pozitivan učinak na gospodarstvo" jer "od [uspostave] valutnog odbora 1997. godine prihvaćamo sve negativne učinke pristupanja eurozoni bez dobivanja pozitivnih (pristupa europskom financijskom tržištu)".

Od 2017.

Kada je Borisovljeva vlada ponovno izabrana 2017. godine, izjavio je svoju namjeru da se prijavi za pridruživanje ERM II, ali Goranov je pojasnio da će vlada tražiti pridruživanje tek kada države eurozone budu spremne odobriti prijavu te da očekuje da će do kraja 2017. godine imati jasnoću o tom pitanju Prilikom preuzimanja predsjedanja Vijećem EU u siječnju 2018., Borisov je naznačio da nije dano nikakvo pojašnjenje, ali je najavio da će do srpnja 2018. bez obzira na to nastaviti s prijavama za ERM II i Schengenski prostor. Bugarska je u srpnju 2018. poslala pismo Eurogrupi u kojem je izrazila želju da se pridruži ERM II i obvezala se sklopiti sporazum o bliskoj suradnji s europskom bankovnom unijom. U siječnju 2019. Goranov je izrazio nadu da bi se Bugarska mogla pridružiti mehanizmu ERM II u srpnju i uvesti euro 1. siječnja 2022. Međutim, prvi rok je odgođen do srpnja 2019. zbog dodatnih uvjeta koje su postavile vlade država članica eurozone, naime da Bugarska:

• Pridruži se Europskoj bankovnoj uniji istovremeno s ERM II (što znači da bugarske banke prvo moraju proći testove otpornosti na stres )
• Pojačati nadzor nad nebankarskim financijskim sektorom i u potpunosti provesti pravila EU-a o sprječavanju pranja novca
• Temeljito provesti reforme Mehanizma za suradnju i provjeru (CVM)