WikiSysop: bnk

2022-03-17T15:07:17Z

bnk

←Starija inačica		Inačica od 17. ožujak 2022. u 15:07
Redak 1:		Redak 1:
	~~<!--'''Zajednica općina'''-->'''~~Zajednica općina''', (''složena kratica'': '''ZO''') označavala je posebnu društveno-političku zajednicu (DPZ) područnoga značaja koja samostalno obavlja određene poslove iz nadležnosti [[Republika\|Republike]] te [[općina]] koje ju tvore.		Zajednica općina''', (''složena kratica'': '''ZO''') označavala je posebnu društveno-političku zajednicu (DPZ) područnoga značaja koja samostalno obavlja određene poslove iz nadležnosti [[Republika\|Republike]] te [[općina]] koje ju tvore.

	U [[Hrvatska\|Hrvatskoj]] su uvedene [[22. veljače]] [[1974.]], a ukinute [[25. srpnja]] [[1990.]] godine.		U [[Hrvatska\|Hrvatskoj]] su uvedene [[22. veljače]] [[1974.]], a ukinute [[25. srpnja]] [[1990.]] godine.

WikiSysop: Bot: Automatski unos stranica

2021-08-21T01:49:32Z

Bot: Automatski unos stranica

Nova stranica

'''Zajednica općina''', (''složena kratica'': '''ZO''') označavala je posebnu društveno-političku zajednicu (DPZ) područnoga značaja koja samostalno obavlja određene poslove iz nadležnosti [[Republika|Republike]] te [[općina]] koje ju tvore.

U [[Hrvatska|Hrvatskoj]] su uvedene [[22. veljače]] [[1974.]], a ukinute [[25. srpnja]] [[1990.]] godine.

Ustav [[SRH]] iz [[1974.]] izričito je odredio osnivanje zajednica općina čiji se prostorni opseg utvrđuje društvenim dogovorom općina s Republikom. Ako se dogovor ne uspije postići, prostorni opseg im se utvrđuje zakonom. Zajednica općina donosi plan i program razvoja svoga područja i obavlja različite poslove od zajedničkog interesa za udružene općine. Ona ima svoj [[statut]], upravna tijela, stručne službe, financira se vlastitim porezima utvrđenima zakonom, dio sredstava dobiva od Republike, te od općina za one poslove koji su im prenijeli u njezinu nadležnost.

U [[Socijalistička Republika Hrvatska|Socijalističoj Republici Hrvatskoj]] ZO su od 1974. do 1986. bile definirane kao "samoupravne društveno-političke zajednice" i predstavljale su regionalni stupanj (samo)uprave (između općina i Republike); od 1986. promijenile su strukturu i postale "regionalne samoupravne zajednice" sa smanjenjim ovlastima.

==Nadležnosti==
*donošenje statuta
*povjeravanje obavljanja poslova za ZO skupštini zajednice općina i njenim tijelima izvršne vlasti
*briga o ravnomjernom razvitku općina u svom sastavu i bržem razvitku manje razvitih općina
*utvrđivanje prostornog i društvenog plana
*ostvarivanje programa teritorijalne obrane, uzbunjivanja, motrenja, obavješćivanja
*neki od unutarnjih poslova državne i javne sigurnosti, npr. civilna zaštita
*obavljanje upravnoga nadzora i njegovog inspekcijskog dijela
*zajednički gospodarski, kulturni, zdravstveni i socijalni poslovi za udružene općine
*obavlja prava društveno-političke zajednice nad tijelima sudbene vlasti kao i tijelima državne i javne uprave na svom području
*obavlja prava nadležne društveno-političke zajednice nad samoupravnim tijelima, poduzećima, udruženjima i ostalim organizacijama na svom području
*osnivanje ustanova od značaja za zajednicu općina, najčešće zavodi za prosvjetno-pedagošku službu, prostorno planiranje i društveno planiranje
*izdavanje vlastitoga službenoga glasila

Gradske zajednice općina imale su sve nadležnosti zajednice općina ukoliko se nalazila izvan sastava zajednice općina, inače bi imala samo ona prava koja joj povjeri skupština zajednice općina. Takvo je stanje bilo u Hrvatskoj. Ustav [[SFRJ]] propisao je samo dobivanje određenih prava i obveza.

==Skupština==
Skupština zajednice općina birala je predsjednika i (do 1986.) imala tri vijeća: Vijeće udruženoga rada, Vijeće općina i Društveno-političko vijeće. Izvršna vlast u zajednici općina bila je Izvršno vijeće zajednice općina koje je odgovaralo za svoj rad skupštini. Nakon 1986. Skupštine ZO čine delegati pojedinih općina; a samo ZO ima uglavnom koordinativnu ulogu.

==Popis zajednica općina==
[[Datoteka:Zajednice_općina_od_1974-02-22_do_1986-12-31.PNG|desno|250px|mini]]
Do [[31. prosinca]] [[1986.]] postojale su sljedeće zajednice općina:
#Zajednica općina [[Bjelovar]]
#Zajednica općina [[Gospić]]
#Zajednica općina [[Karlovac]]
#Zajednica općina [[Zajednica općina Osijek|Osijek]]
#Zajednica općina [[Rijeka]]
#Zajednica općina [[Sisak]]
#Zajednica općina [[Split]]
#Zajednica općina [[Varaždin]]
#Zajednica općina [[Zagreb]]
#Gradska zajednica općina [[Zagreb]]

=== Zadnji popis zajednica općina ===

Kasnije je postojalo deset zajednica općina (neke s promijenjenim nazivima), a temeljem društvenih dogovora od [[26. svibnja]] [[1987.]] i Zakona o Gradskoj zajednici općina Zagreb od [[30. prosinca]] [[1986.]] Status sedam općina bivše Zajednice općina Zagreb ([[Donja Stubica]], [[Dugo Selo]], [[Ivanić Grad]], [[Jastrebarsko]], [[Kutina]], [[Vrbovec]] i [[Sveti Ivan Zelina|Zelina]]) i jedne općine Zajednice općina Sisak ([[Novska]]) nije bio dogovoren i one su temeljem [[Amandman|Amandmana]] XII. na [[Ustav]] SRH bile stavljene izvan bilo koje zajednice općina, ali su u Statističkom godišnjaku SRH prikazivane kao ''Zajednica općina Zagrebačkog područja''. To je bila jedanaesta zajednica općina, u nastajanju.

Tako su postojale:
[[Datoteka:Zajednice_općina_od_1987-01-01_do_1990-07-25.png|desno|250px|mini]]
#Zajednica općina [[Bjelovar]]
#Zajednica općina [[Dalmacija|Dalmacije]] (uključivala Gradsku zajednicu općina [[Split]])
#Zajednica općina [[Hrvatsko zagorje|Hrvatskoga zagorja]]
#Zajednica općina [[Karlovac]]
#Zajednica općina [[Lika|Like]]
#Zajednica općina [[Zajednica općina Osijek|Osijek]]
#Zajednica općina [[Rijeka]]
#Zajednica općina [[Sisak]]
#Zajednica općina [[Varaždin]]
#Zajednica općina [[Zagreb|Zagrebačkog područja]]
#Gradska zajednica općina [[Zagreb]]

==Međuopćinske regionalne zajednice==
[[Datoteka:Medjuopcinske_regionalne_zajednice_Socijalisticke_Republike_Srbije.png|desno|mini|]]
U SFRJ još je samo [[Socijalistička Republika Srbija|SR Srbija]] imala sličan ustroj, a činile su ga osam međuopćinskih regionalnih [[zajednica]] (''složena kratica'': '''MRZ''') i grad Beograd.

Postojale su od [[1974.]] odnosno [[1975.]] do [[31. prosinca]] [[1990.]] kada Srbija donosi zakon o stavljanju izvan snage zakona kojim je MRZ-ama bilo povjereno obavljati neke republičke zadatke. Nisu imale statute već statutarne odluke.

Postojale su sljedeće MRZ:
# Grad Beograd kao posebna teritorijalna ustrojba
# [[Morava (Srbija)|Južnomoravska]] međuopćinska regionalna zajednica, sjedište Leskovac
# Međuopćinska regionalna zajednica [[Kraljevo]], sjedište Kraljevo
# Međuopćinska regionalna zajednica [[Niš]], sjedište Niš
# [[Podrinje|Podrinjsko]]-[[Kolubara|kolubarska]] međuopćinska regionalna zajednica, sjedište Valjevo
# [[Podunavlje|Podunavska]] međuopćinska regionalna zajednica, sjedište Smederevo
# Međuopćinska regionalna zajednica [[Šumadija|Šumadije]] i [[Pomoravlje|Pomoravlja]], sjedište Kragujevac
# Međuopćinska regionalna zajednica [[Užice|Titovo Užice]], sjedište Titovo Užice
# Međuopćinska regionalna zajednica [[Zaječar]], sjedište Zaječar

Zanimljivost je što su se međuopćinske regionalne zajednice odnosile samo na [[Središnja Srbija|središnju Srbiju]] (područje Srbije izvan područja autonomnih pokrajina - uža Srbija, centralna Srbija), dok SAP [[Kosovo]] i SAP [[Vojvodina]] nisu uspostavili takvu organizaciju, već su zadržali izvorni odnos s općinama.

==Gradske zajednice općina==
U bivšoj [[SFRJ|SFR Jugoslaviji]] postojalo je 8 gradskih zajednica općina:
*[[Beograd]]
*[[Ljubljana]]
*[[Maribor]]
*[[Novi Sad]]
*[[Sarajevo]]
*[[Skopje]]
*[[Split]]
*[[Zagreb]]

Iako se vrlo vjerojatno nisu nazivale gradskim zajednicama općina u cijeloj bivšoj SFRJ. U Sloveniji ipak - mestna skupnost občina, dok se u Makedoniji, vjerojatno samo ne službeno, Skopje s ostalim općinama gradske zajednice zvalo ''Veliko Skopje''. Jedino Crna Gora i Kosovo nisu imale nijednu gradsku zajednicu općina.

==Temelji u Ustavu federacije==
Naime članak 119. [[Ustav Jugoslavije iz 1974. godine|Ustava SFRJ iz 1974.]] predviđao je međuopćinsku suradnju temeljenu na dobrovoljnosti i solidarnosti, ali i mogućnost da ustavom socijalističke republike odnosno ustavom socijalističke autonomne pokrajine postoji određena obveznost udruživanja općina u [[grad|gradske]] zajednice odnosno [[regija|regionalne]] zajednice. Tako se može reći da su i jedna i druga republika odstupile od Ustava [[SFRJ]] jer nisu svoje zajednice nazvale regionalnim zajednicama općina odnosno gradskim zajednicama općina.

== Primjer dobrovoljne i solidarne međuopćinske suradnje ==
Postojao je i primjer međuopćinske suradnje triju općina s tromeđe [[Crna Gora|Crne Gore]], [[Bosna i Hercegovina|Bosne i Hercegovine]] te [[Srbija|Srbije]] koje su tvorile Općina [[Pljevlja]] (CG), Općina [[Rudo]] i Općina [[Čajniče]] (BiH) te Općina [[Priboj]] (RS), ali to nije bila obvezna, već dobrovoljna suradnja. Postoji velika mogućnost daljnjeg postojanja suradnje, tim više što je većinsko stanovništvo navedenih općina Srpske narodnosti.

==Općine kao sastavni dijelovi regionalnih zajednica općina==
Općine, čiji se broj od 1963. vrlo malo mijenjao, postojale su u Republici [[Hrvatska|Hrvatskoj]] do kraja 1992. godine temeljem istoga zakonu o područjima općina. Bile su to tzv. ''"velike općine"'', iako naziv nije bio službenoga značaja.

Za vrijeme ZO, broj se općina u Hrvatskoj kretao:
* od [[1963.]] do [[1967.]] - 111
* [[1968.]] - 104
* od [[1969.]] do [[1973.]] - 105
* [[1974.]] - 114
* od [[1975.]] do [[1977.]] - 112
* od [[1978.]] do [[1984.]] - 113
* od [[1985.]] do [[1989.]] - 115
* od [[1990.]] do [[1991.]] - 102
* [[1992.]] - 101







==Izvori==

# Ustav Socijalističke Republike Hrvatske, 22. veljače 1974., Narodne novine, Zagreb, 1974.
# Ustav Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije, 21. veljače 1974., Narodne novine, Zagreb, 1974.
# Statistički godišnjak Hrvatske 1988., Republički zavod za statistiku SRH, Zagreb, 1988.
# Statistički godišnjak Hrvatske 1989., Republički zavod za statistiku SRH, Zagreb, 1989.
# Statistički godišnjak Hrvatske 1990., Republički zavod za statistiku RH, Zagreb, 1990.
# Statistički godišnjak Jugoslavije 1983., Savezni zavod za statistiku SFRJ, Beograd, 1983.
# Opća enciklopedija, Jugoslavenski leksikografski zavod, Zagreb, 1982.
# Statistički ljetopis Hrvatske 1994., Državni zavod za statistiku RH, Zagreb, 1994.
# Opštinski godišnjak Srbije 2005., Republički zavod za statistiku RS, Beograd, 2005. ([http://webrzs.statserb.sr.gov.yu/axd/en/Zip/OG2005webE.zip Izdanje na engleskome jeziku])
# Odluka o zaključenju Društvenoga dogovora Socijalističke Republike Srbije s općinama u Socijalističkoj Republici Srbiji izvan teritorija autonomnih pokrajina o udruživanju u međuopćinske regionalne zajednice ("Službeni glasnik SRS", br. 52/74.)
# [http://www.nn.hr/clanci/sluzbeno/1990/0611.htm Odluka o proglašenju Ustavnog zakona za provođenje Amandmana LXIV. do LXXIV. na Ustav Socijalističke Republike Hrvatske ("Narodne novine", br. 31/90. od 28. srpnja 1990.)]
# TV Kalendar RTV Crne Gore, ne sjećam se točno nadnevka
# [http://www.sluzbenilist.co.yu/ Službeni list Srbije i Crne Gore] (bivši Službeni list SFRJ).

#Ustav Republike Hrvatske, 1990-12-22

[[Kategorija:Podnacionalni entiteti]]
[[Kategorija:Država]]
[[Kategorija:Hrvatska u drugoj Jugoslaviji]]
[[Kategorija:Srbija u drugoj Jugoslaviji]]
[[Kategorija:Povijest druge Jugoslavije]]

Zajednica općina - Povijest promjena

WikiSysop: bnk

WikiSysop: Bot: Automatski unos stranica